Abstract:
Метою роботи є комплексний аналіз співвідношення та взаємозв’язку інститутів
державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в Україні, спрямований на
виявлення проблемних аспектів їх взаємодії та обґрунтування напрямів її оптимізації в умовах
сучасних реформаторських процесів.
У роботі окреслено сутність, ознаки та функціональні характеристики державної
служби й служби в ОМС як елементів системи публічної влади. Визначено правову природу,
цілі й завдання служби в органах місцевого самоврядування та її роль у забезпеченні
ефективної діяльності територіальних громад. Проведено порівняльний аналіз нормативного
регулювання, організаційних підходів і практичної реалізації інститутів публічної служби на
державному та місцевому рівнях. Охарактеризовано статус державних службовців і посадових
осіб місцевого самоврядування, включаючи ключові права, обов’язки, гарантії та обмеження.
Проаналізовано механізми проходження служби – добір, оцінювання, просування та
припинення повноважень – із визначенням спільних і специфічних рис для обох систем.
Узагальнено досвід країн ЄС щодо координації центральної та місцевої публічної служби.
Виявлено основні проблеми взаємодії державного й муніципального сегментів у контексті
децентралізації: нерівність ресурсів, фрагментарність нормативних рішень, відмінності у
стандартах компетентностей, недостатня цифрова сумісність.
Запропоновано напрями гармонізації правового регулювання та професійних
стандартів, підвищення кадрової мобільності, розвиток спільних цифрових інструментів і
формування єдиного публічного простору служби як інтегрованої моделі взаємодії державної
та місцевої влади.
