Щодо сутності публічних послуг в сучасних умовах

Abstract

Наукова стаття присвячена висвітленню послугам, співвідношення публічних та адміністративних послуг, які надаються в Україні. Враховуючі нормативно-правові акти та стан наукової розробки виокрем- лено ознаки публічних послуг. Авторами сформульовано поняття публічних послуг як результату діяльності урегульованого зако- ном адміністративного органу, який розглядає заяву фізичної або юридичної особи про видачу адміністра- тивного акта (дозволу, ліцензії, свідоцтва тощо), спрямованого на забезпечення прав і законних інтересів фізичної або юридичної особи та/або виконання нею передбачених законом обов'язків. Ознаками публічних послуг є: публічний інтерес, безпосередня ініціатива (звернення) фізичної та/або юридичної особи, визнання дійсності права на майно, територіальність, публічне повідомлення про дер- жавну реєстрацію права, правовий характер, результат – видача індивідуального адміністративного акта (свідоцтва, дозволу, ліцензії, реєстраційного рішення тощо), невиконання або неналежне виконання обов'язків з надання публічної послуги відповідальність посадових і службових осіб за результати діяль- ності, в тому числі. Акцентовано увагу, що регуляторне законодавство повинно надавати відповідному публічному органу повноваження надавати різні види послуг. Наприклад, певні публічні послуги можуть надава- тися лише певними органами влади, визначеними на законодавчому рівні, на відміну від інших видів звернень, які можуть розглядатися та вирішуватися ширшим колом суб'єктів. Для отримання адміні- стративних послуг суб'єкт звернення повинен виконати умови, передбачені законодавством. Напри- клад, для отримання послуги, пов'язаної з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, подаються певні процесуальні документи (заява встановленої форми, документ, що посвідчує особу заявника (паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка проживає в Україні, наці- ональний, дипломатичний або службовий паспорт іноземного громадянина чи паспорт громадянина України для виїзду за кордон), а також копія реєстраційного документа), та копію реєстраційного номера облікової картки платника податків згідно з Державним реєстром фізичних осіб – платників податків).