Державна служба та служба в органах місцевого самоврядування в Україні: співвідношення та взаємозв'язок

Abstract

Метою роботи є комплексний аналіз співвідношення та взаємозв’язку інститутів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в Україні, спрямований на виявлення проблемних аспектів їх взаємодії та обґрунтування напрямів її оптимізації в умовах сучасних реформаторських процесів. У роботі окреслено сутність, ознаки та функціональні характеристики державної служби й служби в ОМС як елементів системи публічної влади. Визначено правову природу, цілі й завдання служби в органах місцевого самоврядування та її роль у забезпеченні ефективної діяльності територіальних громад. Проведено порівняльний аналіз нормативного регулювання, організаційних підходів і практичної реалізації інститутів публічної служби на державному та місцевому рівнях. Охарактеризовано статус державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, включаючи ключові права, обов’язки, гарантії та обмеження. Проаналізовано механізми проходження служби – добір, оцінювання, просування та припинення повноважень – із визначенням спільних і специфічних рис для обох систем. Узагальнено досвід країн ЄС щодо координації центральної та місцевої публічної служби. Виявлено основні проблеми взаємодії державного й муніципального сегментів у контексті децентралізації: нерівність ресурсів, фрагментарність нормативних рішень, відмінності у стандартах компетентностей, недостатня цифрова сумісність. Запропоновано напрями гармонізації правового регулювання та професійних стандартів, підвищення кадрової мобільності, розвиток спільних цифрових інструментів і формування єдиного публічного простору служби як інтегрованої моделі взаємодії державної та місцевої влади.