Ознаки наказу та його види

Abstract

Видання підзаконних нормативно-правових актів до яких відноситься наказ є різновидом юридичного процесу та формою його здійснення в діяльності виконавчих органів державної влади, одна із найважливіших ланок механізму правового регулювання суспільних відносин. За допомогою наказу як однієї з правотворчих форм державної діяльності здійснюється правове регулювання суспільних відносин шляхом впровадження у правову систему методів, засобів й спо- собів юридичного впливу, з боку уповноважених суб’єктів державних органів влади. Наказ, виступаючи у вигляді нормативно-правового акта і володіючи такими ознаками, як загальнообов’яз- ковість, неодноразовість, широке коло суб’єктів, яким адресований акт, все одно обмежений рамками суб’єктного складу на відміну, наприклад, від закону, який у свою чергу дійсно має досить широке поле свого впливу. У зв’язку з чим, на сьогоднішній день у юридичній та загальнотеоретичній літературі наказам не приділялося належної уваги, мож- ливо тому що, деякі вчені-правознавці вважають, що єдине призначення відомчих правових актів загалом та наказів зокрема полягає у заповненні наявних прогалин у правовому регулюванні сфери суспільного виробництва, з боку первин- них нормативних актів [1, с. 32–33]. Відзначається, що в юридичній науці підходи до розуміння поняття наказу здійснюється через розкриття його основних ознак. Саме через з’ясування певних критеріїв які притаманні цьому правовому акту можна здійснити виокремлення його специфічних особливостей, що відрізняють наказ від інших актів застосування норм права. Саме аналіз правової доктрини та цілої низки питань, пов’язаних із різними аспектами проблематики видання правових актів, встановлення притаманних їм елементів, розкривають змістовний аспект поняття наказу, більш того, вони формують сутнісну картину його властивостей, які характерні саме цій правовій формі діяльності дер- жави в регулюванні суспільних відносин. Накази також поділяються на певні види: за змістом, формою, суб’єктом видання та за сферою дії. Встановлено, що структурні елементи наказу як одного з правових атів органів державної влади, сприяють роз- різненню, поділу наказів на види за низкою основ, та властивостей, завдяки яким вони взаємно погоджуються й поєд- нуються в конкретну правову категорію – наказ.