Засади формулювання цілей норм адміністративного права

Abstract

У статті на підставі аналізу наукових джерел та джерел законодавства запропоновано перелік засад формулювання цілей норм адміністративного права, а також розкрити їх зміст. З’ясовано, що адміністративне право України зазнало суттєвих перетворень, які торкнулися його змісту, а також визначення місця в системі національного права. Обумовлено це було визнанням пріоритету загальнолюдських цінностей над іншими соціальними цінностями в правотворчій і правозастосовній діяльності. Це, в свою чергу, потребувало перегляду цілей адміністративного права, а разом з цим, переосмислення предмету, методу, способів та засобів адміністративно-правового регулювання. Встановлено, що проблема визначення цілей норм адміністративного права фрагментарно висвітлювалась в наукових працях, втім в них, по-перше, цілепокладання норм адміністративного права не було самостійним предметом дослідження, по-друге, взагалі не розглядалися засади формулювання цілей норм адміністративного права. Такий стан речей, обумовлений двома факторами: 1) адміністративне право, як галузь права, має складну внутрішню систему, яка складається із підгалузей, правових інститутів та норм права; 2) проблематика цілепокладання норм адміністративного права має багато суб’єктний характер (виникає необхідність узгодження цілей суб’єкта правотворчої діяльності, суб’єкта правозастосування та суб’єкта реалізації норм адміністративного права). На цій підставі зроблено висновок, що цілепокладання, як методологічний прийом, дозволяє досліднику знайти баланс між цілями, які закладає законодавець, цілями, які досягають у своїй правозастосовній діяльності суб’єкти публічної адміністрації, та інтересами приватних осіб, які реалізують свої права і виконують обов’язки в публічно-правовій сфері суспільних відносин. Доведено, що при формуванні цілей норми адміністративного права дотримуватись наступних засад: 1) несуперечливість; 2) підлеглість; 3) погодженість; 4) повнота; 5) визначеність; 6) реальність; 7) комплексність. Зміст кожної із визначених засад був детально проаналізований у статті.