Консультації в системі розвитку форм демократії в умовах децентралізації

Abstract

У статті зазначено, що в умовах реформи місцевого самоврядування в Україні особливої актуальності набуває партисипативна демократія, зокрема проведення консультацій із громадами задля створення якісних перспективних планів формування спроможних територіальних громад. Такі перспективні плани надалі стануть «дороговказом» для об’єднання територіальних громад і базою для затвердження нового адміністративно-територіального устрою України. Саме тому важливим є прийняття виваженого, ефективного рішення відповідно до чинного законодавства з урахуванням думки жителів територіальних громад. Автор аналізує організаційно-правові засади проведення консультацій із громадськістю в процесі створення перспективних планів формування спроможних громад. Зокрема, зазначено, що під час створення перспективних планів формування спроможних територіальних громад консультації з громадськістю мають регулюватись як загальним законодавством (нормами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», Методики формування територіальних громад, Порядком проведення консультацій із громадськістю з питань формування та реалізації державної політики), так і локальним (статутами територіальних громад, положеннями про окремі форми демократії тощо) – якщо такі є. Автор за результатами вибіркового аналізу проведення консультації з громадськістю під час створення перспективних планів формування спроможних громад по восьми областях України робить висновки, що консультації з громадськістю є не лише формальною вимогою чинного законодавства, а й дієвим механізмом ефективного діалогу виконавчої влади, місцевого самоврядування та членів територіальних громад у прийнятті виваженого, оптимально раціонального рішення, що відповідатиме вимогам законодавства та відображатиме волевиявлення територіальних громад. У висновках зазначено, що консультації з громадськістю в умовах реформи місцевого самоврядування є важливим інструментом, зокрема, для створення перспективних планів формування спроможних громад як базового рівня місцевого самоврядування. Автор зазначає, що діалог «влада-громада» має сприяти збалансуванню інтересів місцевого самоврядування та держави під час створення таких планів як основи майбутнього адміністративно-територіального устрою.