Характеристика повноважень представника в адміністративному процесі суспільства

Abstract

У статті висвітлюються повноваження представника в адміністративному процесі, порядок їх визначення, обмеження, реалізації та підтвердження. Встановлено, що повноваження представника в адміністративному процесі не систематизовано в КАС України та відсутня їх диференціація залежно від особи, яка є представником. Доведено, що обсяг повноважень конкретного представника визначається залежно від того, представництво якого учасника справи здійснюється, обсягу повноважень наданих представнику таким учасником справи, з урахуванням обмежень, статусу особи, яка є представником. Охарактеризовано склад прав та обов’язків учасників справи, які можуть бути доручені представнику, порядок та умови обмеження повноважень представника та власні повноваження осіб, які можуть бути представниками в адміністративному процесі. Констатується, що представника можна уповноважити на вчинення лише тих прав, якими відповідна особа володіє відповідно до КАС України як учасник процесу. Обґрунтовано, що в оновленій редакції КАС України внаслідок гармонізації адміністративного процесу з цивільним скасовано необхідність окремого уповноваження представника на вчинення спеціальних процесуальних прав (відмову від позову, визнання позову, зміну позову, досягнення примирення, оскарження судового рішення тощо) учасника справи, а тому за відсутністю обмежень представник володіє всіма процесуальними правами та обов’язками. Встановлено, що обмеженню підлягають виключно права представника на вчинення певних процесуальних дій, тоді як не допускається можливість обмеження обов’язків представника, встановлених законом або судом. Власні повноваження осіб, які можуть бути представниками в адміністративному процесі, визначаються положеннями інших актів переважно матеріального права та не можуть обмежуватись довірителем, однак їх реалізація має здійснюватися в інтересах та за погодженням з останнім. Доведено, що власними повноваженнями наділені адвокат, посадові особи органів або інші осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена та уповноважений представник або довірена особа кандидата; уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму, як представники в адміністративному процесі. Виявлено недоліки та прогалини чинного процесуального законодавства та запропоновано внесення змін до КАС України з метою їх усунення.