Адміністративний нагляд на споживчому ринку України: теоретико-правові основи

Abstract

У статті розглядаються теоретико-правові основи адміністративного нагляду на споживчому ринку України. Аналізуються особливості адміністративного нагляду у сфері захисту прав з позиції суб’єкта правовідносин і галузевої належності правових норм, які регулюють ці відносини. Розглядається співвідношення нагляду та контролю у контексті адаптації національного законодавства до вимог Європейського Союзу. Споживчий ринок розглядається як система регульованих нормами міжнародного та національного права вертикальних і горизонтальних відносин економічного, правового, соціального характеру між виробником (продавцем, виконавцем), споживачем і державою в процесі виробництва, реалізації та придбання товару, робіт, послуг здійснення контролю та нагляду за якістю та безпекою товарів (робіт, послуг) та дотриманням інших прав споживачів. Акцентовано на тому, що упродовж значного періоду інститут контролю і нагляду, як і нині, аналізується багатьма дослідниками, обговорюється і в наукових, і в політичних колах, причому думки про співвідношення цих категорій до цього часу все ще є досить різними. У нормативно-правових актах, як і в науковій доктрині, немає узгодженого розуміння розглянутих понять. В одних нормативно-правових актах вживається виключно термін «нагляд», в інших – тільки «контроль», або ж ці поняття розуміються як тотожні й застосовуються одночасно. Відтак, у деяких нормативно-правових актах ми спостерігаємо присутність відразу обох термінів. Підкреслено, що у цьому контексті для деяких науковців близькою є позиція про те, що одним з найсуттєвіших відмінних ознак контролю від нагляду є доцільність, натомість нагляд здійснюється виключно з погляду законності. Окремою тезою подаються погляди тих дослідників, які вважають, що контроль і нагляд існують незалежно один від одного. Зроблено висновок, що адміністративному нагляду у сфері споживчого ринку притаманні загальні риси адміністративного нагляду, однак, безсумнівно, є й особливості, які виділяють його як самостійний вид. Адміністративний нагляд на споживчому ринку становить законну діяльність державних органів щодо суб’єктів господарювання споживчого ринку з перевірки виконання вимог законодавства шляхом застосування комплексу заходів адміністративного примусу для попередження, виявлення і припинення правопорушень, притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності, а також з метою розвитку споживчого ринку.