Публічно-адміністративна діяльність – об’єкт адміністративно-правової науки. суспільства

Abstract

Стаття присвячена розгляду сутності проблем теорії та методології адміністративно-правової науки. Під час аналізу проблем визначено, що розвитку адміністративно-правової науки сприятиме формування правових понять і категорій адміністративної діяльності. Публічно-адміністративна діяльність є основним складником адміністративної діяльності. Запропоновано публічно-адміністративною діяльністю вважати кооперовану правову взаємодію публічної адміністрації та інших суб’єктів публічного і приватного права, спрямовану на розгляд і забезпечення державних та приватних інтересів шляхом прийняття адміністративних актів у сфері публічного управління. До публічного адміністрування зарахували частину адміністративної діяльності внутрішнього спрямування (внутрішньо-організаційну) із забезпечення виконання основних зовнішньо спрямованих завдань органу. Можна вести різні дискусії щодо відповідності вітчизняного адміністративного законодавства стандартам загального адміністративного права демократичних країн, але реально ми знаходимося на шляху переходу від управлінського (поліцейського) права до захисного (новітнього адміністративного права). Про наявність такого стану вітчизняного адміністративного права свідчать способи і засоби діяльності публічної адміністрації, затверджені в нормах адміністративного права. Типізація напрямів адміністративної діяльності дуже важлива для систематизації всього адміністративного законодавства, тому повинні бути прийняті на законодавчому рівні загальні правові принципи і процедури їх реалізації. Всю публічно-адміністративну діяльність потрібно стандартизувати, розробивши і прийнявши загальний стандарт у законах «Про адміністративну процедуру» та «Про нормативно-правові акти». Інші законодавчі акти, які регламентують усі різновиди адміністративної діяльності, повинні відповідати цим загальним принципам.